山东华源矿业公司172名矿工兄弟的尸骨未寒，山西洪洞新窑煤矿104名矿工兄弟又遇难，黑山白水再一次沉浸在悲哀之中。截止12月10日，从《国家安全生产监督管理总局》网站的“煤矿事故快报”中可以得知，今年1至12月，煤矿发生的安全事故达51起，死亡人数近800名，伤亡人数在20人以上的就有14起。

    以民为本，以人为本，党的十七大从政治经济的角度把关注民生放到了一个崭新的高度。矿难如此频繁，生命如此卑践，这是与党的十七大精神背道而驰的。问题的症结到底出在哪里，如何把煤矿安全事故降低到最低点，我们不能不再一次地认真反思并开出有效的药方。

    国家有安全法规，有关部门对安全问题每年都要“三令五申”，由国务院组织召开的安全会议每年至少也是两三次，由相关部委组织安排的治理整顿也是年年在进行，国家领导人在每一次重大安全事故后都有重要批示，国家安监局长李毅中对每一次重大安全事故都要亲自到现场办公，从国家到地方的安全管理制度和措施也是健全和完善的。党和国家无时不在 关心安全问题，可为什么越重视要求越严格，反而安全事故却频频发生呢？

    还是从山西洪洞新窑煤矿矿难说起。

    据新华社12月7日报道：经核查，山西洪洞新窑煤矿为乡镇矿，核定生产能力为年产２１万吨，批准开采２号、３号煤层，但其非法越层开采９号煤层。该矿非法开采的９号煤层通风混乱，以掘代采，严重超定员生产，在井下违规使用非防爆三轮车，没有安装瓦斯监控系统，而且通过打临时密闭长期逃避政府监管。

    从报道来看，违规开采，违章操作，是造成这起重特大事故的直接原因。再深究下去，放着政策法令不执行，放着规章制度不遵守，实质是一起人祸，是人为的原因造成的。联想到今年发生的绝大多数事故，属于类似的情况不少，均存在有法不依，有令不止，违规开采，顶风作浪的事实，从而造成悲剧的发生。为什么这些地方的煤矿敢冒天下之大不为而为之呢？

    一是管理者存在着侥幸心理。没有伤疤就不会思痛，什么法律法规，什么三令五申，他都能烂熟于心，但总觉得其它地方出事，不一定本地方就要出事。由于没出过事，往往对安全问题强调在嘴上，落实时要不走走过场，要不根本就不闻不问，心里想着世界上的事不会那么巧，自己的地方也会遇上。这样的侥幸心理，表明这些官员本身就责任心不强，人本观念淡薄，生命意识麻木，致使管理松散，制度不全，成为最大的不安全隐患。

    二是地方经济保护主义在作祟。安全事故频繁的地方，要不经济落后，要不资源单一，要不地方偏僻，而矿产资源就成为发展经济的唯一途径。如果依法建矿，按章开采，科学开采，就会制约地方经济的发展，影响群众收入。这些当地官员往往为了政绩，期上瞒下，弄虚作假，只管统计数据增长，只问税收翻番，其它就不是什么大事了。因而对于存在的安全隐患，一般是睁一只眼闭一只眼。